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  孤儿首入价格临时补贴范围:保民生就得先保最弱者

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  政府部门依据CPI等客观反映社会经济情况的指标,及时加强对孤儿群体的补贴,既能提高他们的抗风险能力,也能将避免因疫致贫返贫与救助孤儿群体相结合。

  7月29日,民政部通报二季度民政重点业务工作进展和三季度相关工作安排,其中提到,3月至6月将价格临时补贴按现行标准提高1倍,并首次将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入补贴范围。“首次将孤儿纳入价格临时补贴范围”的消息,引人关注。

  为了保障困难民众的基本生活,国家设置了最低生活保障、失业保险金等救助措施。所谓“价格临时补贴”,就是当物价出现明显上涨时在此基础上额外发放的补贴。虽然是“临时性”的,但在不少地方和人群接连受到疫情、汛情冲击的背景下,这样的举措来得很有必要,也是对既有救助体系的“加固”。

  数据表明,这次价格临时补贴覆盖了24.2万名孤儿和约19万名事实无人抚养儿童。把孤儿纳入此列,让数以十万计的孤儿因此受惠,这无疑能有效缓解特殊时期这类孩子及其家庭的生活压力。

  这也说明,即便是在面临公共突发事件的关键时刻,对孤儿等社会最弱势群体的呵护和关爱,也是社会应有的人文温度。

  作为已失去家庭保护第一道防线的孤儿群体来说,他们原本就毫无抗风险能力可言。无论是集中供养孤儿还是分散供养孤儿,来自政府和社会的各类保障措施,可能是他们最坚实的避风港。

  近年来,针对孤儿、事实无人抚养儿童群体,国家层面建立的关爱保障体系已相对成熟。2019年,由民政部等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》;2019年,孤儿生活补助标准提高50%……一系列的措施保障,对该群体的生活、教育、医疗等权益进行了更好的保障。

  在疫情汛情肆虐、社会各行各业受损的时刻,将孤儿、事实无人抚养儿童等群体纳入价格临时补贴的范围,就是在已经筑牢的社会保障“堤坝”上,针对有可能存在的“风险缝隙”添沙加石的靶向政策。

  价格临时补贴的确有“应时而动”的意味,但不是昙花一现的政策动作,而是已成型的机制。接下来,怎样利用好该机制,充分发挥其在特殊时期为孤儿等兜底的作用,也值得思考。

  这就需要,让这份补贴真正畅通无阻地抵达每一个孤儿。从实践来看,此前曾出现的“村干部将子女申报为孤儿享11万补助”案例,虽是个案,但也提醒人们,现实中确实有存着歪心思、动孤儿补贴奶酪的人。

  鉴于此,从宏观层面来说,各级部门也应加强监管,及时查看政策预期与实际落实情况之间有无偏差。同时建立巡访台账,实行孤儿家庭巡访等制度,及时了解掌握疫情对孤儿和监护人家庭造成的影响,定向精准施策,减少灾情对孤儿群体的影响。

  因为疫情汛情等特殊因素,首次将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入补贴范围,也为此后针对孤儿群体进行补贴“机制化”提供了路径的可能。未来,各地有关部门不妨因地制宜,及时根据当地经济社会发展变化,灵活激活这一临时救助制度。

  因为是基于社会经济形势变化而实施的临时救助政策,这也从根子上对这项制度的落实效率提出了要求。各地也应进一步简化优化审核审批程序、缩短发放补贴所需的时间,最大程度发挥政策效能。

  说到底,在民政部门今年以来全面实施社会救助兜底脱贫行动的语境中,将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入价格临时补贴范围,是将避免因疫致贫、因疫返贫与对救助孤儿群体相结合的良策,也有助于将孤儿权益保障工作推进到一个新阶段。

  □和光(媒体人)

【编辑:于晓】

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